Decreto Legislativo 101/2020 e attività NORM
I materiali NORM (Naturally Occurring Radioactive Materials) sono materiali solitamente non considerati radioattivi ma che contengono naturalmente quantità significative di radionuclidi delle serie 238U, 232Th e 40K; tali materiali possono essere presenti all’interno dei cicli produttivi come:
- Materie prime (es. Fosforiti per la produzione di fosfati per l’industria dei fertilizzanti o all’interno della bauxite per la produzione di alluminio);
- Sottoprodotti di lavorazione (es. ceneri di carbone, fosfogesso, scorie metallurgiche, fanghi rossi).
Le attività NORM sono dunque le attività che utilizzano materiali NORM all’interno delle pratiche di lavoro; va specificato che in tali attività i materiali sono scelti per le loro proprietà chimiche e fisiche, e non per le loro proprietà fissili o fertili.
In Italia il D.lgs 230/95 definiva le attività NORM come:
“attività lavorative implicanti l’uso o lo stoccaggio di materiali o la produzione di residui abitualmente non considerati radioattivi, ma che contengono radionuclidi naturali e provocano un aumento significativo dell’esposizione dei lavoratori e, eventualmente, di persone del pubblico”;
e forniva strumenti di prevenzione e protezione sotto forma di limiti di esenzione, limiti di azione e di dosi limite.
Con l’entrata in vigore del D.lgs 101 il 27 agosto 2020 viene recepita la direttiva 2013/59/EURATOM, con l’obbiettivo di stabilire norme fondamentali di sicurezza relative alla protezione contro i pericoli derivanti dall’esposizione alle radiazioni ionizzanti.
Il decreto, tra le altre indicazioni, come, ad esempio, sul monitoraggio del radon negli ambienti di lavoro e di vita, obbliga le attività NORM a provvedere alle misurazioni delle concentrazioni di attività dei materiali presenti nel ciclo produttivo e nei residui di lavorazione, avvalendosi di organismi riconosciuti, entro il 27 agosto 2021 (scadenza posticipata al 31 Dicembre 2021).
Campo di applicazione
All’articolo 20 sono specificati i campi di applicazione:
“le disposizioni del presente capo si applicano alle pratiche nelle quali la presenza di sorgenti di radiazioni ionizzanti di origine naturale determina un livello di esposizione dei lavoratori o degli individui della popolazione che non può essere trascurato sia dal punto di vista della radioprotezione sia dal punto di vista dell’ambiente e che si svolgono nell’ambito dei settori industriali di cui all’allegato II, che comportano:
- L’uso o lo stoccaggio di materiali che contengono radionuclidi di origine naturale;
- La produzione di residui o di effluenti che contengono radionuclidi di origine naturale.”
Come posso sapere se la mia azienda rientra nelle cosiddette attività NORM?
il D.lgs 101/2020 indica, nella tabella II-1, quali settori industriali, e, nello specifico, quali pratiche ad essi connesse, sono da considerarsi attività NORM:
| SETTORI INDUSTRIALI | PRATICHE |
| Centrali elettriche a carbone | Manutenzione delle caldaie |
| Estrazione di minerali diversi dall’Uranio | Estrazione di granitoidi, graniti, sienite e ortogneiss, porfidi, tufo, pozzolana, lava, basalto |
| Industria dello zircone e dello zirconio | Lavorazione delle sabbie zirconifere, produzione di refrattari ceramiche, piastrelle, produzione di ossido di zirconio e zirconio metallico |
| Lavorazione di minerali e produzione primaria di ferro | Estrazione di terre rare da monazite; estrazione di stagno; estrazione di piombo; estrazione di rame; estrazione di ferro – Niobio da pirocloro; estrazione di alluminio da bauxite; lavorazione del minerale niobite-tantalite; utilizzo del cloruro di potassio come additivo nella estrazione dei metalli tramite fusione; |
| Lavorazione di minerali fosfatici e potassici | Produzione di fosforo con processo termico; Produzione di acido fosforico; Produzione e commercio all’ingrosso di fertilizzanti fosfatici e potassici; produzione e commercio all’ingrosso di cloruro di potassio; |
| Produzione del pigmento TiO2 | Gestione e manutenzione degli impianti di produzione del pigmento biossido di titanio; |
| Produzione di cemento | Manutenzione di forni per la produzione di clinker |
| Produzione di composti di torio e fabbricazione di prodotti contenenti torio | Produzione di composti di torio e fabbricazione, gestione e conservazione di prodotti contenenti torio, con riferimento a elettrodi per saldatura con torio, componenti ottici contenenti torio, reticelle per lampade a gas. |
| Produzione di energia geotermica | Impianti di alta e media entalpia, con particolare riguardo alla manutenzione dell’impianto |
| Produzione di gas e petrolio | Estrazione e raffinazione di petrolio ed estrazione di gas, con particolare riguardo alla presenza e rimozione di fanghi e incrostazioni in tubazioni e contenitori |
| Impianti per la filtrazione delle acque di falda | Gestione e manutenzione dell’impianto |
| Cartiere | Manutenzione delle tubazioni |
| Lavorazioni di taglio e sabbiatura | Impianti che utilizzano sabbie o minerali abrasivi (Ad esempio, il Garnet può essere contaminato da tracce di Uranio, Thorio e prodotti del decadimento a causa della presenza di altri metalli pesanti come l’ilmenite, lo zircone e la monazite) |
Limiti
I discriminanti introdotti dal decreto per determinare le situazioni di pericolo sono identificabili in due limiti misurabili:
- Livelli di esenzione in termini di concentrazione di attività;
- Livelli di esenzione in termini di dose efficace per i lavoratori e per l’individuo.
Di seguito una breve spiegazione delle due categorie di livelli di esenzione.
I livelli di esenzione in termini di concentrazione di attività sono citati all’interno della tabella II-2, ma vengono “aggiustati” secondo quanto indicato nell’allegato II al decreto lgs 101/2020, alla sezione II, in rapporto agli scenari particolari in cui si riscontrano la presenza di radionuclidi naturali.
In generale, la tabella II – 2 indica:
| Specie | Limite (kBq/kg) |
| Radionuclidi naturali della serie 238U | 1 |
| Radionuclidi naturali della serie 232Th | 1 |
| 40K | 10 |
Dove kBq rappresenta il (kilo)-Becquerel, unità di misura che indica il numero di transizioni nucleari spontanee nell’intervallo di tempo.
I livelli di esenzione in termini di dose efficace per i lavoratori e per l’individuo invece, sono espressi in mSv/anno (milli)-Sievert/anno ed indica la dose efficace di radiazioni assorbite da un individuo in un anno; i limiti sono:
| Limite (mSv/a) | |
| Dose efficace per i lavoratori | 1 |
| Dose efficace per l’individuo rappresentativo | 0,3 |
Quindi: che cosa fare?
Una volta effettuata la prima misurazione obbligatoria, a carico dell’esercente, della concentrazione di attività sui materiali presenti nel ciclo produttivo, sui residui ed eventuali effluenti, il decreto indica tre possibili scenari:
- I valori di concentrazione risultano inferiori ai livelli di esenzione in termini di concentrazione di attività (kBq/kg):
la pratica (intesa come attività lavorativa) si può considerare esente dagli obblighi di notifica ed uscire dal sistema di radio-protezione, con la sola richiesta di ripetere tali valutazioni con cadenza triennale (oppure a seguito di una modifica sostanziale del processo produttivo);
- I valori di concentrazione risultano superiori ai livelli di esenzione in termini di concentrazione di attività:
è necessario valutare, entro sei mesi dalla precedente valutazione, la dose efficace ai lavoratori e all’individuo rappresentativo: se dalle valutazioni risultano non superati i livelli di esenzione in termini di dose al lavoratore e all’individuo rappresentativo, la pratica ha una nuova opportunità per considerarsi esente dagli obblighi di notifica e “uscire” dal sistema di radioprotezione, con la sola richiesta di ripetere tali valutazioni con cadenza triennale (oppure a seguito di una modifica sostanziale del processo produttivo);
- In caso di superamento dei livelli di esposizione in termini di dose al lavoratore e all’individuo rappresentativo:
si applica quanto previsto ai titoli XI e XII inerenti rispettivamente alla protezione dei lavoratori e la protezione della popolazione.
[a cura di: Dott. Andrea Tavaroli – Syrios Srl]
